Die Stadt Guzhen in Zhongshan, Provinz Guangdong, gilt als Chinas Beleuchtungshauptstadt. Die Industrie der Stadt konzentriert sich hauptsächlich auf Beleuchtungskörper, die über 70 % des Inlandsmarktanteils ausmachen. Die Produkte werden in mehr als 130 Länder und Regionen exportiert. Über 30.000 Unternehmen der Beleuchtungsbranche und verwandter Branchen sind in der Stadt konzentriert und bilden einen Industriecluster mit einem Wert von über 100 Milliarden Yuan, der sich von Guzhen bis in die umliegenden Gebiete erstreckt.
(Bildunterschrift: Beleuchtungskörper, die im Star Alliance Global Brand Lighting Center in Guzhen, Zhongshan City, ausgestellt sind.)
Die designintensive Natur der Beleuchtungsindustrie hat sie jedoch auch zu einem Brennpunkt für Urheberrechtsverletzungen gemacht. Wie lässt sich in einem Industriecluster mit einem jährlichen Produktionswert von über 100 Milliarden Yuan die Originalität in der schnelllebigen Beleuchtungsbranche schützen? Die lokalen Staatsanwaltschaften haben Produktionsstätten, Beleuchtungsmärkte und E-Commerce-Plattformen eingehend untersucht, um Hinweise zu ermitteln und Muster ähnlicher Fälle zu analysieren. Markenrechtsverletzungen werden mit einer Null-Toleranz-Politik streng geahndet, um Markenwerte und Marktordnung zu schützen. Kürzlich begleitete The Paper das Interviewteam der Obersten Volksstaatsanwaltschaft nach Zhongshan in der Provinz Guangdong, um zu erkunden, wie die lokalen Staatsanwaltschaftsorgane die Macht des Rechtsstaats nutzen, um die Probleme der einfachen Rechtsverletzung, der schwierigen Beweiserhebung und der langen Rechtsschutzzyklen in der Beleuchtungsindustrie zu lösen.
Von der Zertifikatserlangung in sechs Monaten bis zur Autorisierung in sieben Tagen
„Ohne Patent könnten unsere Leuchten schon am Tag nach der Installation im Ausstellungsraum kopiert werden“, räumte der Leiter eines Beleuchtungsunternehmens in Guzhen, Zhongshan, ein. Er erklärte, dass Beleuchtungsprodukte sehr schnell aktualisiert und ersetzt würden und das übliche Patentanmeldeverfahren langwierig sei; oft sei ein beliebtes Produkt bereits überholt, bevor das Zertifikat erteilt werde.
Voraussetzung für den Schutz von Rechten ist deren Bestätigung. Im Zhongshan Lighting Intellectual Property Rapid Rights Protection Center (im Folgenden: Rechteschutzzentrum) wird das Dilemma, mit dem Unternehmen einst konfrontiert waren, endlich gelöst.
Zhongshan Lighting Intellectual Property Rights Protection Center.
„Der größte Vorteil unseres Zentrums ist unser beschleunigtes Vorprüfungsverfahren“, erklärte Liang Dejian, Leiter des Zentrums für Schutzrechte. Dank dieses Mechanismus konnte die Bearbeitungszeit für Designpatente drastisch von sechs Monaten auf nur sieben Werktage verkürzt werden. „Man kann sich vorstellen, dass die Mitarbeiter des Unternehmens ihre Patenturkunden bereits erhalten haben, während die Produktion noch läuft.“
Das im Juni 2011 gegründete Zentrum für den Schutz von Schutzrechten betreut über 30.000 lokale Beleuchtungsunternehmen und bietet schnelle Vorprüfungs-, Bestätigungs- und Schutzrechte für Design- und Gebrauchsmusterpatente innerhalb seines Zuständigkeitsbereichs an.
Diese „Beschleunigung“ spiegelt sich nicht nur in der Genehmigung wider, sondern durchdringt die gesamte Kette des Rechtsschutzes. Liang Dejian vergleicht das Rechtsschutzzentrum anschaulich mit einer „Frontstelle“, wo Unternehmen, die mit Rechtsverletzungen konfrontiert sind, nicht direkt vor Gericht gehen müssen, sondern zunächst ein Mediationsverfahren im Zentrum durchlaufen. „Wenn die Mediation scheitert, haben wir einen nahtlosen Mechanismus, der die Mediation mit der gerichtlichen Bestätigung verbindet. Die Staatsanwaltschaft hat hier ebenfalls ein Studio, und Staatsanwälte sind regelmäßig vor Ort, um uns bei der Erbringung unserer Dienstleistungen zu unterstützen.“
„Früher, als unsere Lampen gefälscht wurden, mussten wir uns mit der notariellen Beglaubigung, der Beauftragung von Anwälten und der Einreichung von Klagen herumschlagen. Die Lampen waren dann längst veraltet, und die Entschädigung reichte nicht einmal für die Anwaltskosten. Jetzt ist alles anders. Das vor allem positive Gefühl nach dem Eingreifen des Verbraucherschutzzentrums und der Staatsanwaltschaft ist die Schnelligkeit. Schnelle Genehmigung, schneller Rechtsschutz, schnelle Koordination. Wir reichen unsere Beweise beim Verbraucherschutzzentrum ein, das zunächst ein Mediationsverfahren durchführt – also alles klärt, was sich mediieren lässt – was Zeit und Aufwand spart. Werden Straftaten festgestellt, werden die Hinweise direkt an die Justizbehörden weitergeleitet“, sagte Guan Kejie, stellvertretender Geschäftsführer von Zhongshan Songwei Lighting & Electrical Co., Ltd.
Die Zeitung erfuhr aus lokalen Quellen, dass die Staatsanwaltschaft der Stadt Zhongshan zur Verbesserung der Dienstleistungsversorgung ein eigenes „Studio für den Schutz geistigen Eigentums“ innerhalb des Rechtsschutzzentrums eingerichtet hat. Dieses Studio dient nicht nur als Rechtsberatungsstelle, sondern auch als direkter Zugang zum Rechtsschutz.
Liu Jiaquan, stellvertretender Leiter der Zweiten Staatsanwaltschaft des Zweiten Bezirks der Stadt Zhongshan, erklärte gegenüber Reportern, dass die Unternehmen nach dem Eingreifen der Staatsanwaltschaft nicht mehr mühsam selbst Beweise sammeln mussten. Stattdessen arbeiteten Staatsanwaltschaft, Polizei und Verwaltungsbehörden zusammen, um schnell Beweise zu sichern und eine abschreckende Wirkung zu erzielen.
Es ist sowohl "Feuerbekämpfung" als auch "Feuerverhütung"
Im traditionellen Konzept des Schutzes geistigen Eigentums ist die Bekämpfung von Verbrechen gleichbedeutend mit Brandbekämpfung, aber in Zhongshan leisten die Staatsanwälte eher präventive Arbeit.
Die Bekämpfung von Kriminalität ist nicht das Ziel; der Schutz ist die vorrangige Absicht. Liu Jiaquan betonte diesen Grundsatz im Interview wiederholt. Wir müssen nicht nur einen soliden Rechtsschutz für die innovativen Leistungen von Rechteinhabern errichten, sondern auch eine rein formale oder fallbezogene Bearbeitung entschieden verhindern, um den normalen Geschäftsbetrieb nicht zu beeinträchtigen. Bei der konsequenten Verfolgung illegaler und krimineller Aktivitäten in der Beleuchtungsindustrie halten wir uns stets an den Grundsatz, Milde und Strenge in der Strafpolitik zu vereinen, um sicherzustellen, dass die Justiz sowohl wirksam als auch mitfühlend ist.
Liu Jiaquan erwähnte den zuvor bearbeiteten Fall der Markenpiraterie eines Beleuchtungsunternehmens durch "Chen. „Im Zuge der Bearbeitung dieses Falls stellten wir fest, dass das betroffene Unternehmen ursprünglich über eine gültige Markenlizenz und Produktionskapazitäten verfügte, jedoch aufgrund kurzsichtiger Gewinnmaximierung seine Befugnisse überschritten hatte. Hätten wir den Fall routinemäßig bearbeitet, wäre das Unternehmen möglicherweise in Konkurs gegangen“, erklärte Liu Jiaquan. Die Staatsanwaltschaft riet der beteiligten Partei zu einer freiwilligen Wiedergutmachung, um eine mildere Strafe zu erreichen, und vermittelte zudem eine außergerichtliche Einigung zwischen den beiden Parteien. Letztendlich konnte das Unternehmen überleben, die Arbeitsplätze der Arbeiter blieben erhalten und der Rechteinhaber erhielt eine Entschädigung. Damit wurde der Fall abgeschlossen, der Streit beigelegt und der Frieden wiederhergestellt.
Dieser mitfühlende Ansatz beim „Schutz von Unternehmen“ spiegelt sich auch in routinemäßigen „Rechtsüberprüfungen“ wider.
„Früher dachten wir immer, dass es beim Schutz geistigen Eigentums nur darum geht, jemanden zu finden, nachdem etwas schiefgegangen ist, bis die Staatsanwaltschaft vor unserer Tür stand, um uns zu belehren, und wir erkannten, dass man vieles im Vorfeld tun kann“, erklärte Guan Kejie.
Die von Guan Kejie erwähnten „Vorträge“ waren gezielte Fortbildungsveranstaltungen der Staatsanwaltschaft in Zusammenarbeit mit den Marktaufsichtsbehörden. Von der Unterzeichnung von Vertraulichkeitsvereinbarungen bis hin zur Wahrung der Vertraulichkeit im Geschäftsalltag – die Staatsanwälte behandelten alle Aspekte umfassend. „Das hilft uns nicht nur bei der Problemlösung, sondern lehrt uns auch Prävention, was langfristig einen größeren Nutzen für Unternehmen hat“, sagte Guan Kejie.
Um die Reichweite des Angebots weiter auszubauen, stellte Liu Dahao, stellvertretender Direktor der Zweiten Staatsanwaltschaftsabteilung der Stadt Zhongshan, Journalisten das Modell der maßgeschneiderten juristischen Weiterbildung vor. „Wir haben spezielle Schulungsunterlagen auf der Plattform ‚Unternehmens-Support-Station‘ bereitgestellt. Unternehmen können diese je nach Bedarf bestellen und Staatsanwälte für Vor-Ort-Schulungen zum Thema geistiges Eigentum buchen.“
Von „Allein losziehen“ zu „Gemeinschaftliche Operationen“.
Die Beleuchtungsindustrie ist groß und verfügt über eine lange Lieferkette, daher war der Schutz geistigen Eigentums nie eine Solo-Aufgabe der Staatsanwaltschaft.
„Wir konzentrieren uns auf die Kernbedürfnisse von Unternehmen und stärken den gerichtlichen Schutz von Geschäftsgeheimnissen aus drei Perspektiven“, erklärte Liu Dahao. „Erstens wurde in Zusammenarbeit mit Marktaufsicht, öffentlicher Sicherheit, Justiz und dem Industrie- und Handelsverband ein spezieller Kooperationsmechanismus eingerichtet. Dieser schafft ein Kooperationsmodell aus Staatsanwaltschaft, Regulierungsbehörden, Justiz und Wirtschaft und präzisiert die Regeln für Informationsaustausch, Beweisvereinheitlichung und den bidirektionalen Falltransfer. So wird verhindert, dass Fälle von Nichtverfolgung der Aufsicht und Bestrafung entgehen. Zweitens wird ein umfassender Schutz entlang der gesamten Wertschöpfungskette umgesetzt. Rechtsverletzungen werden strafrechtlich verfolgt, gleichzeitig werden zivil-, verwaltungs- und gemeinwohlorientierte Klagemöglichkeiten genutzt, um Unternehmen bei der Schadenswiedergutmachung zu unterstützen. Drittens wurden professionelle Fallbearbeitungsteams eingerichtet und technische Experten als Sonderstaatsanwälte eingestellt, um technische Schwierigkeiten in den Fällen zu lösen.“
Um Straflosigkeit ohne strafrechtliche Verfolgung zu verhindern, hat die Staatsanwaltschaft Zhongshan einen Mechanismus zur Verknüpfung von Verwaltungs- und Strafrecht eingeführt. Liu Jiaquan erklärte: „Bei der Bearbeitung von Fällen geistigen Eigentums sind einige geringfügige Verstöße zwar gesetzlich nicht strafbar, dies bedeutet jedoch nicht, dass keine Strafe erfolgt.“ Seit 2020 hat die Staatsanwaltschaft 15 Fälle illegaler Aktivitäten im Zusammenhang mit Beleuchtungskörpern an Verwaltungsbehörden übergeben. Durch die Abgabe von Stellungnahmen überwacht sie die Verwaltungsbehörden bei der Verhängung von Verwaltungsstrafen gegen diejenigen, die zwar nicht strafrechtlich verfolgt werden, aber die administrative Verantwortung tragen sollten. So entsteht eine gemeinsame Kraft im Kampf gegen Verletzungen geistigen Eigentums.
Darüber hinaus hat die Staatsanwaltschaft der Stadt Zhongshan den Umfang der Zusammenarbeit kontinuierlich erweitert und den regionenübergreifenden gemeinsamen Schutz gestärkt.
Liu Jiaquan erinnerte daran, dass die Staatsanwaltschaft des zweiten Bezirks von Zhongshan im Jahr 2023 im Zusammenhang mit einem Fall von Urheberrechtsverletzung einer bekannten Nachtlichtmarke eine Kooperationsanfrage von der Staatsanwaltschaft Xi'ans erhielt. Die beiden Staatsanwaltschaften starteten umgehend eine regionenübergreifende gemeinsame Operation, in deren Rahmen nicht nur Guzhen in Zhongshan als Herkunftsort der urheberrechtsverletzenden Produkte ermittelt, sondern auch gemeinsam Empfehlungen zur Schließung von Gesetzeslücken ausgesprochen wurden. Dadurch wurde ein Fall bearbeitet und gleichzeitig eine ganze Region abgedeckt.
Früher jagten wir Rechtsverletzern hinterher; heute hilft uns die Staatsanwaltschaft, uns zu verteidigen, bevor es überhaupt zu Rechtsverstößen kommt. Guan Kejies einfache Antwort fasst die Arbeit der Staatsanwaltschaft Zhongshan treffend zusammen. Von der Verbrechensbekämpfung bis zur Bekämpfung ihrer Ursachen, von der Ausstellung eines Zertifikats innerhalb von 7 Tagen bis hin zu Workshops direkt vor Ort – die Staatsanwaltschaft Zhongshan nutzt die Rechtssicherheit, um die Unsicherheit von Geschäftsinnovationen auszugleichen und die Beleuchtung Tausender Haushalte in Chinas Beleuchtungshauptstadt zu schützen.
